2020年懷化市財政局工作思路

發(fā)布時間:2020-02-17 09:59信息來源:市財政局

立足“三大板塊”,扶持“五大產(chǎn)業(yè)”,推動財政經(jīng)濟量質(zhì)齊升。立足園區(qū)專業(yè)化建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、做強制造業(yè)三大板塊,重點扶持現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康(中藥材)、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快培育電子信息、綠色食品加工、中藥材加工、新材料、裝配式建筑、軌道基建及配套六大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,加力推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),打造內(nèi)陸開放新高地。對接省“135”工程升級版,繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動,堅持“一事一議”招引重大項目落戶,做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,吸引行業(yè)龍頭企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)揮減稅降費激發(fā)微觀主體活力作用,鞏固減稅降費成效。推動商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、全省冷鏈物流中心城市建設(shè),引導(dǎo)發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。同時,縱深推進財源稅收綜合治理改革,突出重點稅源挖潛增收,組建市財源辦、國有全資融資擔保公司,逐步建立起以信息技術(shù)為支撐,以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ),以風險管理為導(dǎo)向,以財稅共治為保障的現(xiàn)代財稅治理體系,確保地方收入5.5%增長、總量過百億以及地方收入非稅占比壓減任務(wù)的圓滿完成。

對標對表精準投入,全力支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。對標“兩不愁三保障”目標,落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、特殊貧困人口保障等措施,抓好貧困退出掃尾工作,確保2.15萬剩余貧困人口順利脫貧;全力推進農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)、社會保障、農(nóng)村危房改造、通村通組道路、義務(wù)教育六個全覆蓋,推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。以新型冠狀病毒肺炎疫情防控為重點,堅持人民利益至上,落實支持疫情防控和相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財稅金融政策,優(yōu)先保障重點醫(yī)療防控物資和醫(yī)護人員需求,推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn);推進“一江六水”系統(tǒng)聯(lián)治,創(chuàng)新財政獎補方式,形成綠色發(fā)展方式,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。以防范化解政府隱性債務(wù)風險為重點,進一步筑牢“過緊日子”觀念,科學(xué)統(tǒng)籌去存量和控增量,加速推進平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保政府債務(wù)風險總體可控,守牢“三保”底線;依法嚴厲打擊非法集資、非法融資等行為,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

嚴格預(yù)算約束,調(diào)整優(yōu)化支出,增強財政保重點、兜底線、惠民生能力。堅持“以收定支”,依法細化預(yù)算支出層次,確保政府預(yù)算支出與財力來源相對應(yīng),部門預(yù)算支出與財力來源、支付方式相對應(yīng),實現(xiàn)公共預(yù)算與基金預(yù)算、本級財力與上級財力、增量財力與存量財力相統(tǒng)籌。堅持“有保有壓”,貫徹“零基預(yù)算”理念,把錢用在刀刃上,修正不可持續(xù)的支出政策,調(diào)整無效和低效支出,騰退重復(fù)和錯位支出;繼續(xù)大力壓減一般性公用支出,大力壓減非剛性、非重點項目支出,全力以赴抓重點、補短板、強弱項。堅持兜牢底線,“三保”支出優(yōu)先安排,“一脫貧三促進六覆蓋”民生項目優(yōu)先保障,對涉及人民群眾基本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的民生事項,全力兜底保障。堅持績效優(yōu)先,確?!盎ㄥX必問效、無效必問責”,不斷提高財政資金配置效率和使用效益。

劃定“六條紅線”,健全“四項機制”,嚴防財政風險發(fā)生。啟動“市縣財政管理規(guī)范年”活動,嚴格劃定編制赤字預(yù)算、“三?!敝С隽粲踩笨凇o預(yù)算超預(yù)算支出、違規(guī)動用國庫庫款、違規(guī)舉債、浪費財政資金“六條紅線”,建立健全“一把手”負責、預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、民生政策備案“四項機制”,完善績效評價、投資評審、資產(chǎn)管理、政府采購、集中支付與預(yù)算管理事前、事中、事后有機結(jié)合的“六位一體”財政運行監(jiān)管模式,形成集中支付覆蓋全部財政性資金、評審分離覆蓋全部政府性項目、績效管理覆蓋全部專項性資金的財政大監(jiān)督格局。加力防范化解收入、支出、國庫、債務(wù)四大風險,穩(wěn)步推進教育、交通、科技等領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分改革,保障財經(jīng)秩序良好運行。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格作風紀律,強化制度約束,推進“以案示警”“以案促改”,確保財政資金和干部政治生命“兩個安全”。